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消腫不了的大校額?小學一年級人數超過1000人 班級超過20個

  一所小學在校生5000多人,其中,一年級招生人數超過1000人,班級超過20個;午飯時間食堂坐不下,學生不得不分時分批進餐;禮堂面積有限,開學典禮只能派代表參加;每天上學、放學時段,校門口擁擠不堪……最近幾年,各地出現了一些生源暴漲的超大中小學。

  一邊是教育部門想盡辦法通過名校辦分校、教師流動等方式,大力推動優質教育資源均衡化;一邊是部分熱門中小學持續膨脹,20多個班的小學、36個班的初中,不得不通過辦公室改造、借周邊小學教室、增加新校區的方式紓解困局。

  有關人士認為,隨著“全面二孩”政策實施、城鎮化速度加快、隨遷子女不斷增多等多重因素疊加,教育資源供給面臨巨大壓力。對此,亟須以前瞻眼光深入研判趨勢,早做謀劃,仔細算清生源賬、師資賬。

  生源暴漲:“好多學校都裝不下了”,上一所小學要換3個校區

  近年來,教育部明確要求清理大班額、大校額,但開學之后部分學校人滿為患的現實仍很嚴峻。

  今年暑假,東部某省會城市排行前三的名校在家長群中發布公告,因主校區生源爆滿,辦學條件受限,政府為六年級畢業班的同學安排了小巧雅致、功能齊全的新校區,懇請家長理解并配合搬遷。

  據了解,距離該小學本部3公里外的原區少年宮,下個學期將成為該校六年級畢業班學習的地方。而此前,該校一年級已整體搬遷至另一個過渡校區。對此,家長們頗多怨言:“上個名校真不容易,小學6年要流浪3個校區。”

  不僅是省會城市,地級市或縣域的熱點中小學也面臨類似壓力。據悉,江蘇某地一所小學一年級今年共收了1100多個孩子,分了23個班。目前該校的在校生已經達到5000多人。

  “好多學校都裝不下了。”一位學校負責人對半月談記者說,不僅教室不夠,操場和運動設施更是捉襟見肘。半月談記者在開學期間走訪了幾家公辦小學發現,有的學校開學典禮,只能每個班派幾名學生代表參加,因為人實在太多了,沒那么大的場地。還有的學校幾個年級、四五十個班級共用一個實驗室,美術教室也是在狹小的空間內硬搭起來的。

  該校負責人對半月談記者表示,一搬再搬實屬無奈之舉,也是目前條件下所能做出的最優選擇。“家長的抱怨我們都聽在心里,但對于學校的管理者來說,一所學校幾個校區又何嘗不是一種巨大的挑戰?”

  東部某縣級市外國語學校的一位老師說,她所在的學校光初一就有36個班,不談教學質量、升學壓力以及老師的職稱晉升、上升通道,每天光是排查各類教育隱患就令人疲憊。“幾千個孩子背后就是幾千個家庭、幾千個成年人,有時候光應付家長我就頭皮發麻,每天都在滿負荷戰斗。”

  大校額背后的“生源賬”為何難算

  部分熱點學校的持續膨脹究竟因何而起?有關專家認為,這背后既有優質教育資源的虹吸效應,也有學區設置的規劃問題,還有對學齡人口波動的動態研究和預判不足的原因。

  從表面看,名校效應最為突出。在教育資源充分競爭的地區,好學校越來越擠,弱學校越來越空,這樣的“馬太效應”已顯。教育部門近年來不斷推進優質教育資源均衡化,通過增加學位、推進名校辦分校等舉措,力圖緩解大班額、大校額的問題。然而,這些改革舉措在家長們“贏在起跑線上”的擇校熱情,不斷加快的城鎮化趨勢,以及新建小區適齡生育人群大幅增加的現實面前,仍然壓力不小。

  南京一所小學曾用一場奧體的“萬人運動會”認證了自己的超級小學身份。2018年的統計數據顯示,該校大概有5000多名學生,共105個班。新一年級人數從2013年的13個班650人,擴展到2018年22個班1144人。業內人士分析,該校膨脹源于雙重因素疊加,一是雙學區,同時擁有小學和初中的優質教育資源;二是位于新的人口聚集區,新小區多且學區房性價比高。

  從深層次看,未能科學研究和預測人口流動趨勢,對生源與教育資源供給能力研究不足,是造成局部過熱的根源。

  2018年全國教育事業發展統計公報和2019年8月教育部官網公布的各省小學學生數顯示,隨著城鎮化進程加快、隨遷子女生源增加,全國城鄉各地小學入學的生源人數都在持續增加。按照“全面二孩”政策出臺和二孩出生的年齡來推算,二孩入學的峰值即將到來,未來壓力還可能進一步增大。

  在這樣的背景下,一些地區的教育資源在配置過程中,如果對局部生源高峰到來的時間、強度估計不足,容易引發暴漲的“入學潮”與匱乏的教育資源之間矛盾集聚。

  二孩入學峰值陸續到來,如何應對

  專家認為,學齡人口波動是一個正常現象,但對學齡人口波動所做出的應對之策,則考驗各級政府的治理能力。以往那種在學齡人口大幅減少時大規模撤并學校,在學齡人口急劇增加時大規模興建學校的做法,看似順勢而為,但其應急性卻容易導致局部地區陷入教育資源不足與資源過剩的怪圈。

  半月談記者在南京采訪時了解到,通過名校辦分校等方式,當地教育部門正竭力促成弱校做優,促進生源回流。拉薩路小學分校方興小學由原下關區5所薄弱小學合并而成。隨著政府對濱江地區的大力開發, 2016年學校在原址擴建,并于去年成為拉薩路小學直屬分校,實行總校負責制,本部派出教師團隊入駐學校。

  “這個學校原本90%以上都是外來務工人員子女,每年能有三五個學區生過來就不錯了!”方興小學負責人陳寧告訴半月談記者,去年8月并入拉薩路小學后,兩所學校資源全部打通,一年里本部過來交流的老師就有近20位。

  專家認為,在二孩入學高峰到來前,提早謀劃,算清生源、師資、校舍等資源賬至關重要。一方面,要立足新型城鎮化發展和生源劇增的實際,加強義務教育資源的預警預測和前瞻規劃,積極實施布局調整,擴大資源供給。另一方面,還要切實解決教師結構性缺編問題,科學編制教師隊伍建設專項規劃,及時根據生源增長動態靈活調編,實施按崗位購買服務補充教師,新師資優先補充到農村偏遠學校。

  (半月談)

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